根据区委关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的部署要求，结合我单位实际，现就在区委统战部全体党员中开展“两学一做”学习教育，提出如下实施方案。
一、总体思路
“两学一做”学习教育要解决以往我单位学习教育中广大党员存在的学而不信、学而不思、学而不照、学而不遵，学无所悟、学无所为等突出问题，要强化学思践悟，推动广大党员深化思想升华；强化学信照遵，推动党员干部提高规矩纪律与整改整治意识。
明确我单位“两学一做”学习教育的总体思路为：学而信，信而成；学而照，照而遵；学而做，学而为。学而信，信而成就是要通过学习进一步坚定理想信念，筑牢精神支柱，在入心入脑上下功夫，真正强化看齐意识、政治意识、宗旨意识、担当意识和规矩意识，推动思想深化和认识升华。学而照，照而遵就是要对照党章党规和系列讲话，回看反思，查找差距，照镜正衣，增强定力，绷紧规矩纪律之弦。学而做，学而为就是要把学习对照的成果体现到党员干部履行职责、立足岗位、积极奉献上，学以致用，学用相长，发挥党员示范带动作用，做到真学、真懂、真信、真用，教育引导广大党员进一步坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为。
二、指导原则
1.突出把党的思想建设放在首位。以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步强化“五个意识”，筑牢思想防线，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。
2.突出学习教育“五个坚持”。 即：坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导，具体化、精准化地抓好学习教育，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
3.突出经常性教育特点。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出经常性教育特点，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。
4.突出围绕中心、服务大局。要在协调推进“四个全面”战略布局中去谋划推进学习教育，牢固确立用经济社会发展和党的建设成效来检验学习教育成果的正确导向，防止“两张皮”。坚持把学习教育与区委区政府中心工作结合起来，努力推动统战、外侨各项任务和重点工作取得新的成效，做到两不误、两促进。
三、加强教育，进一步深化提升党员思想认识
坚持从实际出发，认真制定学习计划，列出学习清单，增强学习教育的针对性和实效性，进一步深化广大党员的思想认识。
（一）学习内容
1.学习党章党规。要通读熟读《中共共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风和党员义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件；通过通读熟读《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。
2.学习系列讲话。认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，把握好“三个基本”，即学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会习近平总书记关于理想信念、“中国梦”、“四个全面”战略布局和五大发展理念等方面的新观点新思想新论断的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。
（二）学习方式方法
1.党员个人自学。党员领导干部要带头读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。基层党组织要对党员提出自学要求，引导党员制定学习计划，利用网络自主学习、互动交流等方式扩大学习教育覆盖面。
2.集中学习讨论。以领导班子会议、党组中心组等形式，定期组织集中学习，每次确定1个专题开展交流研讨，包括“认真学习党章 严格遵守党章”、“学习党内法规制度”、“学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神”和“做‘四讲四有’合格共产党员”等专题。党支部召开全体党员会议，组织党员围绕“四讲四有”党员标准、“党员立足岗位作贡献”等专题开展学习讨论。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，重点看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人的信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚品行、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论，找到差距，明确努力方向。
3.创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。结合开展驻点联系、联点挂钩、联村联户、“1+N+X”区域化党建、在职党员进村居报到服务等工作，开展送党课进村居等。一是领导干部带头讲党课。党员领导干部紧扣“两学一做”要求，到所联系单位或联点挂钩村党支部讲党课，讲清讲透中央全面从严治党的要求部署、高明的红色传统、高明发展的成绩成就、高明美好的发展前景。二是专家教授讲党课。邀请党校、高校专家教授围绕“两学一做”学习教育内容为全体党员授课。组织参加上级机关工委举办的党组织书记培训、基层党员轮训等。三是开展体验式党课教育。充分利用我区“三谭”革命事迹展览馆、中国人民解放军粤中纵队纪念馆等市级党员教育基地资源开展体验式党课教育。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。
四、找差距，进一步提高党员规矩纪律意识
坚持以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，突出经常性教育特点，突出有针对性解决问题的要求，党支部要列出对照清单、问题清单，推动党员认真检视自己，增强定力，提高遵守规矩纪律意识。
（一）做“四讲四有”合格党员
党员要自觉践行党章要求，努力做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、规矩意识，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心地位，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。对党忠诚，挺起理想信念的主心骨，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。明大德、守公德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进改革发展稳定中当标兵、作模范。党员领导干部要自觉践行“三严三实”要求，对党忠诚、个人干净、敢于担当，做党和人民需要的好干部，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。
（二）召开党支部专题组织生活会。2016年底前，党支部要召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。
（三）开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
（四）从严加强党员教育管理。按照精准培养、精准发展、精准管理的要求，加强党员队伍精准化建设，继续抓好党员队伍“五项计划”的实施，常态化推动处置不合格党员工作，切实解决党员教育管理制度不落实的问题。开展党员组织关系集中排查工作，摸清流动党员、失联党员、“口袋”党员等情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。
（五）边学边改解决突出问题。要强化问题导向，带着问题学，针对具体问题改，把解决问题贯彻学习教育权过程。全体党员要坚定共产党人理想信念，重点解决一些党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫等问题。牢固树立党的意识、党员意识，重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫等问题。强化党的宗旨意识，重点解决一些党员观念淡漠、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动等问题。积极践行社会主义核心价值观，重点解决一些党员律己不严、知行脱节等问题。在推动改革发展稳定实践中建功立业，重点解决一些党员安于现状、进取心不强等问题。
五、抓落实，进一步推动学习教育成果转化
坚持围绕中心、服务大局抓好学习教育，把学习对照的成果体现到党员履行职责、积极奉献上，推动发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。
（一）坚持群众路线，推进服务型党组织建设。继续落实党的群众路线教育实践活动要求，坚持走好群众路线，充分利用党代表工作室，广泛听取群众意见和呼声。结合联村联户、联点挂钩等工作，组织党员干部特别是领导班子深入我部挂钩点官山村、巨泉村等地，开展双联、党员志愿活动等，了解群众实际情况，帮助解决群众关注的热点难点问题及“最后一公里”问题等。在统战具体业务工作中，坚持为人民群众服务思想，加强党员干部与服务对象的联系沟通，深入社区、宗教等场所，定期开展各界座谈会，增强党员干部直接联系群众、服务群众力度。提高办事效率，结合区行政审批制度改革工作，进一步深化我部网上行政审批系统建设，规范审批流程，力求打造服务型机关。此外，引导老干党支部和离退休党员干部发挥正能量。
（二）深入基层，了解社情民意。通过与基层干部群众座谈交流、入户访谈、与基层干部群众交朋友、开展专题调研等方式，倾听民声，问计于民，问需于民，问政于民，了解群众所思所想所盼，重点了解掌握基层群众对区委区政府政策落实、民生改善的要求与期盼，并及时向相关职能部门反馈群众意见建议和基层呼声，必要时可通过有关渠道约请相关部门负责人到村（社区）了解核实情况，现场办公解决问题。
（三）开展宣传教育。通过开展送党章、送党史、送党课、送电教片、送政策、送科技、送文化下基层，协助组织开展好学习习近平总书记系列重要讲话精神及党的十八届三中、四中全会精神，开展好普法教育和“我的中国梦”教育实践活动等，以群众语言做好路线方针政策和法律法规的宣传，引导群众树立社会主义核心价值观，倡导文明新风，推进法治文化建设。
（四）办好事实事。通过与群众“结对认亲”，定点帮扶困难群众，节日走访慰问等多种形式，为群众办实事、做好事、解难事。发挥信息、技术、资金等方面的优势，想方设法帮助困难群众解决生产生活、子女上学、就业就医等方面的实际困难，保障困难群众基本生活。坚持量力而行，不搞大包大揽，对群众提出的具体困难和问题，一时不能答复或解决的，积极协调单位党组织或上级部门帮助解决，同时做好解释、跟进、反馈等工作。鼓励每个工作小组每年至少为所联系的联系村办一至两件实事、好事。
（五）带头开展志愿服务。党员干部要充分发挥自身优势和专业特长，积极参与联系村党组织安排的集中服务活动或自发开展灵活多样的志愿服务活动，在开展扶贫济困、义诊义修、美化净化环境、文明卫生创建、政策法规宣传等活动中发挥党员生力军作用。
六、加强组织领导
（一）落实主体责任。部（局）党组在抓好领导班子自身学习的同时，指导基层党组织特别是党支部结合实际制定学习计划，督促执行“三会一课”制度，落实学习要求。党支部书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。把组织开展学习教育情况作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容。
（二）领导干部带头。注重发挥党员领导干部带学促学作用，坚持把领导带头贯彻始终，推动领导班子、领导干部走在前列、当好表率。党员领导干部要严格执行双重组织生活等党内生活制度，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头履职尽责、立足岗位作贡献，层层示范、层层带动。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部要把自己摆进去，认真查找存在的问题，深入剖析问题根源，明确整改方向和措施。
（三）注重分类开展工作。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。积极组织党总支和支部书记、党员骨干、党务工作者参加培训。
（四）营造良好舆论氛围。通过单位政务平台宣传学习教育的目标要求、经验做法、进展成效以及各层面先进典型，加强正面宣传和引导。重视发挥党建网站、远程教育平台等新兴媒体的作用，引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。
